11家央企80位领导职务变动,69家央企集团年内完

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摘要:69家央企集团年内完成公司制改制 摘要: 1月22日,国资委官方网站发布一则题为11家央企80位领导人员职务变动的信息,引发多方关注。其中,央企总经理由任命改为提名。专家认为,

69家央企集团年内完成公司制改制

摘要:1月22日,国资委官方网站发布一则题为11家央企80位领导人员职务变动的信息,引发多方关注。其中,央企总经理由任命改为提名。专家认为,这是改革授权经营体制所带来的变化。国企实行公司制的关键是董事会的地位与权力,而经营体制改革的焦点是经营高管的产生...

新华社北京7月26日电国务院办公厅日前印发《中央企业公司制改制工作实施方案》,明确今年年底前,国务院国资委监管的中央企业要全部完成公司制改制,这意味着央企将全面步入公司制时代。

69户央企集团年底全改为公司制

《经济参考报》记者从国资委获悉,十九大代表、国务院国有重点大型企业监事会主席李志群日前谈及央企改革进展时表示,党的十八大以来,完善现代企业制度、改革经营机制、优化国资布局、推进提质增效、强化国资监管、全面从严治党等六大改革措施持续深化。其中,市场化薪酬改革方面,目前已有99%的中央企业集团公司建立了明确的工资效益联动机制,60户控股上市公司实施了股权激励。他还介绍,公司制改革取得重大进展,69家集团公司及2600多户下属企业年内将完成改制工作。

  1月22日,国资委官方网站发布一则题为”11家央企80位领导人员职务变动”的信息,引发多方关注。其中,央企总经理由任命改为提名。专家认为,这是改革授权经营体制所带来的变化。国企实行公司制的关键是董事会的地位与权力,而经营体制改革的焦点是经营高管的产生。现在,总经理由国资委任命改为提名人选,其任命权交给董事会,是改革授权经营体制迈出的重要一步。

中央企业公司制改制并非新鲜事物,此次实施方案有什么新看点?哪些企业会是改制对象?

北京7月26日电 题:69户央企集团仍为全民所有制?年底前全部改为公司制!

“推动中央企业不断完善现代企业制度,是企业形成有效制衡的决策机制、增强发展动力的重要保障,”李志群表示,十八大以来,分类改革扎实推进。将中央企业分为三类,分别是主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业和公益类。他指出,分类改革、分类考核、分类发展、分类监管全面推进,分类的导向作用逐步显现,不同功能分类的企业定位更加清晰,整体上推进了国有企业与市场经济更好地融合。

  该信息具体内容显示,提名李茂华为中国华录集团有限公司副总经理人选,任命孟凤朝为中国铁道建筑有限公司董事长,刘化龙为中国中车集团有限公司董事长等。

记者了解到,到2016年底,国资委监管的中央企业各级子企业公司制改制面超过92%。具体来看,目前101户中央企业中仍有69户集团公司为全民所有制企业,集团总部资产总额7.97万亿元;近5万户中央企业子企业中,仍有约3200户为全民所有制企业,资产总额5.66万亿元。

国务院办公厅日前印发《中央企业公司制改制工作实施方案》,明确今年年底前,国务院国资委监管的中央企业要全部完成公司制改制,这意味着央企将全面步入公司制时代。

此外,公司制改革取得重大进展。“69家集团公司及2600多户下属企业年内将完成改制工作,”李志群提到,2016年底,央企控股的290家A股营业收入、净利润占A股市场的39.3%、30.07%,“上市公司在资本市场融资、推动机制转换和战略性重组方面发挥了重要作用。”此外,他表示,董事会在国有企业公司治理中的作用也越来越重要,董事会有效制衡机制初步形成,明显提高了重大决策质量和防控风险作用。据他介绍,目前98家中央企业中,已经有83家建立了外部董事占多数的规范董事会,中央企业二级国有独资、全资公司中近一半建立董事会,还在4家中央企业集团开展落实了中央企业董事会职权试点工作,授予经理层选聘、薪酬分配等6项职权。

  仔细分析就会发现,此次所涉及的绝大多数人员职务变动均为中央企业公司制改制所需履行的必要程序。比如,国资任字〔2017〕120号文件显示,“经研究,任命孟凤朝为中国铁道建筑有限公司董事长;庄尚标为中国铁道建筑有限公司董事,提名为中国铁道建筑有限公司总经理人选。原中国铁道建筑总公司董事会和领导职务自然免除。” 国资任字〔2017〕118号文件显示,“经研究,任命刘化龙为中国中车集团有限公司董事长;孙永才为中国中车集团有限公司董事,提名为中国中车集团有限公司总经理人选;提名贾世瑞、魏岩为中国中车集团有限公司副总经理人选。原中国中车集团公司董事会和领导职务自然免除。”

实施方案给出了明确时间表:2017年年底前,除中央金融、文化企业外,按照全民所有制工业企业法登记、国资委监管的中央企业全部改制为按照公司法登记的有限责任公司或股份有限公司。

中央企业公司制改制并非新鲜事物,此次实施方案有什么新看点?哪些企业会是改制对象?

在深化改革经营机制层面,李志群表示,过去几年,央企在经营机制改革上进行了积极的探索,激发了企业内生活力。其中,薪酬制度改革成为亮点。“99%的中央企业集团公司建立了明确的工资效益联动机制,60户控股上市公司实施了股权激励,11户科技型子企业实行了分红激励政策,”李志群说,中央企业负责人薪酬制度也逐步规范,实现水平适当、结构合理、管理规范、监督有效。与市场化薪酬相对应的还有市场化用工制度。李志群告诉记者,中央企业公开招聘制度覆盖率已经达到98%,劳动合同应签尽签率达到100%。此外,国有企业领导人员分类分层管理、探索职业经理人制度等措施都得到了加快落实。“这些工作推动企业建立干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的合理流动机制,大大激发了企业内部各要素活力。”李志群说。

  据悉,公司制是现代企业制度的有效组织形式,是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。2017年7月,国务院办公厅印发的《中央企业公司制改制工作实施方案》显示,经过多年改革,全国国有企业公司制改制面已达到90%以上,有力推动了国有企业政企分开,公司法人治理结构日趋完善,企业经营管理水平逐渐提高,但仍有部分国有企业特别是部分中央企业集团层面尚未完成公司制改制。该实施方案要求,2017年底前,按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业(不含中央金融、文化企业),全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司,加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

这意味着69户央企集团公司和3200户央企子企业必须在半年时间内完成从全民所有制到公司制的“变身”。

记者了解到,到2016年底,国资委监管的中央企业各级子企业公司制改制面超过92%。具体来看,目前101户中央企业中仍有69户集团公司为全民所有制企业,集团总部资产总额7.97万亿元;近5万户中央企业子企业中,仍有约3200户为全民所有制企业,资产总额5.66万亿元。

在优化国有资本布局结构层面,李志群表示,近几年国有资本的结构布局优化有效提升了资源配置效率。在李志群看来,央企通过横向合并、纵向整合提升企业影响力、发挥协同效应的同时,用股权合作、资产置换等方式整合同质化业务,使央企的资源配置得到优化。以铁塔公司为例,该公司的组建减少铁塔重复建设56.8万座,节约投资1003亿元,节约土地2.77万亩。

  2017年下半年以来,央企公司制改制工作加速推进,国家电网、中国通号、中国移动、中国电信、中铁建总公司等企业纷纷宣告改制完成。中国铁建于2017年12月14日晚发布的公告显示,经国务院国资委批准,其控股股东中国铁道建筑总公司(简称“中铁建总公司”)由全民所有制企业改制为国有独资公司。改制后,中铁建总公司名称为中国铁道建筑有限公司,由国务院国资委代表国务院履行出资人职责。中铁建总公司的全部债权债务、各种专业和特殊资质证照等由改制后的中国铁道建筑有限公司承继,有关工商登记变更手续已办理完成。此前一天,中国中车股份有限公司已发布公告称,中国中车集团公司已经由全民所有制企业改制为国有独资公司,改制后的集团公司名称为“中国中车集团有限公司”,由国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责。

“改制完成后,中央企业将全面步入公司制时代。”中国企业研究院首席研究员李锦说。

实施方案给出了明确时间表:2017年年底前,除中央金融、文化企业外,按照全民所有制工业企业法登记、国资委监管的中央企业全部改制为按照公司法登记的有限责任公司或股份有限公司。

经过几年的砥砺改革,中央企业资产规模达到53.8万亿元,比2012年翻了一番。有了稳的基础,更要有进的动能和质的提升。那么,进的动力、质的提升从哪里来?“提质增效转型升级,才能夯实央企的发展后劲。”李志群说,在创新驱动发展理念下,央企建设了国家级研发机构和协同创新平台,研发经费占全国研发经费的1/4,并成立规模1500亿元的创新引导基金,带动创新基金超过200支,总规模超过6000亿元。与此同时,央企还聚焦降成本、去杠杆,双管齐下提高企业的发展空间。

  2018年1月15日,在北京举行的中央企业、地方国资委负责人会议传出的最新消息显示,2017年我国国有企业公司制改制取得突破性进展,企业市场化基础进一步筑牢,中央企业及子企业公司制改制工作基本完成。

关于公司制改制怎么改,实施方案在“制定改制方案”“严格审批程序”“确定注册资本”等方面都作出了具体要求。

这意味着69户央企集团公司和3200户央企子企业必须在半年时间内完成从全民所有制到公司制的“变身”。

第五方面的改革举措是强化国资监管。十九大代表、国资委主任肖亚庆表示,央企的经营机制市场化、重组整合市场化,都对国资监管提出了更高的要求。“要想织密国有资产‘安全网’,就要贯彻以管资本为主加强国有资产监管的要求,做强国资监管的针对性、有效性、系统性,”李志群说。记者了解到,从2015年至今,国资委共出台旨在强化监管的制度文件27件,并与监事会、业务厅局“一前一后”相互配合,形成发现问题、分类处置、督促整改、责任追究的监督工作闭环,同时强化了国有企业改制重组、产权交易、投资并购、物资采购和招投标等重点领域的监管。

  “国有企业公司制改革不是追求形式上有变化,从政府管理的企业变成有限责任公司,是要在运行机制上做出实际改变。”中国人民大学国企改革与发展研究中心研究员李锦表示,公司制有利于明确出资人、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责边界。通过公司制改制,有助于促使国企真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体,从而激发企业内生活力,深入转换经营机制,实现更好发展。

具体来看,中央企业集团层面改制为国有独资公司,由国务院授权履行出资人职责的机构批准;改制为股权多元化企业,由履行出资人职责的机构按程序报国务院同意后批准。中央企业所属子公司的改制,除另有规定外,按照企业内部有关规定履行审批程序。

“改制完成后,中央企业将全面步入公司制时代。”中国企业研究院首席研究员李锦说。

“全面从严加强党的建设,则为企业持续健康发展提供坚强保证。”李志群说,98家中央企业全部完成党建要求进章程,全部实现党委书记、董事长“一肩挑”,做到了党的领导和公司治理深度融合。

  李锦认为,“以管资本为主”正成为国资改革的突破口,国资委通过授予经营权,从而让企业更好地进行公司治理与市场化经营。公司制的建立为授权经营体制创造了条件。国资委发布”11家央企80位领导人员职务变动”透露出一个重大变化,改制后的央企,公司董事长作为公司出资人代表,由履行出资人职责的国资委直接任命;对于公司总经理,国资委只是提名人选,授权给公司董事会任命,而非直接决定任命。

“审批分三个层面:央企集团层面改制为有限责任公司需要国资委批准,改制为股份有限公司需要报国务院同意,央企子公司改制一般情况下则走企业内部程序。”国资委有关负责人说。

js333vip.com,关于公司制改制怎么改,实施方案在“制定改制方案”“严格审批程序”“确定注册资本”等方面都作出了具体要求。

改革是激发企业活力的根本。上述改革的持续深化,有力促进了央企结构优化、转型升级,为企业发展提供了强劲动能,大力提升了企业发展质量和效益,改革促发展、释红利的作用有效发挥。

  国务院国资委主任肖亚庆近日也强调,国有企业公司制改制只是改革的第一步,关键在于通过不断地改革,推动国有企业完善现代企业制度,健全公司法人治理结构。2018年要推动央企集团层面全面建立规范董事会,增强董事会决策能力和整体功能。探索建立企业党组织内嵌到公司治理结构的有效方式,不断健全完善中国特色现代国有企业制度。

国资委要求,各企业9月底之前把改制方案报国资委,母公司和各级子公司同时进行,确保11月份之前完成。

具体来看,中央企业集团层面改制为国有独资公司,由国务院授权履行出资人职责的机构批准;改制为股权多元化企业,由履行出资人职责的机构按程序报国务院同意后批准。中央企业所属子公司的改制,除另有规定外,按照企业内部有关规定履行审批程序。

中国企业研究院首席研究员李锦告诉记者,央企现阶段的发展,明显更注重发展的质量。围绕新旧动能加快转换的目标,近五年央企的高端制造、科研、现代服务业等行业收入增长24.1%。“供给侧结构性改革成效显著,通过发挥市场的力量,最终帮助国企逐渐找到了新的利润增长点,”李锦说,以供给侧结构性改革为指引的各项改革举措,把国企发展引入到了一个新周期,释放出了极为显著的改革红利。

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自从上世纪90年代以来,我国一直在推进国有企业公司制改制,有效提升了企业经营管理水平。但是,在部分国有企业特别是部分中央企业集团层面,公司制改制仍然是个难题。改制究竟难在哪儿?

“审批分三个层面:央企集团层面改制为有限责任公司需要国资委批准,改制为股份有限公司需要报国务院同意,央企子公司改制一般情况下则走企业内部程序。”国资委有关负责人说。

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“国企改制难在过程复杂、利益多元,有的企业涉及大量债权债务关系。”李锦说。此外,改制成本高也是重要原因。有的央企在改制中花费几亿元做资产评估,可能还需要缴纳几百亿元的税。

国资委要求,各企业9月底之前把改制方案报国资委,母公司和各级子公司同时进行,确保11月份之前完成。

“评估后虽然增值,但不产生实际效益,企业积极性不高。”李锦说,公司制改革推进难不仅有历史原因、体制原因,还有改革意识不到位的因素。

自从上世纪90年代以来,我国一直在推进国有企业公司制改制,有效提升了企业经营管理水平。但是,在部分国有企业特别是部分中央企业集团层面,公司制改制仍然是个难题。改制究竟难在哪儿?

时间表已经明确,改制必须如期完成,困难必须克服。

“国企改制难在过程复杂、利益多元,有的企业涉及大量债权债务关系。”李锦说。此外,改制成本高也是重要原因。有的央企在改制中花费几亿元做资产评估,可能还需要缴纳几百亿元的税。

值得注意的是,实施方案明确了“划拨土地处置”“税收优惠支持”“工商变更登记”“资质资格承继”四方面的政策支持,为央企改制顺利推进提供支撑。

“评估后虽然增值,但不产生实际效益,企业积极性不高。”李锦说,公司制改革推进难不仅有历史原因、体制原因,还有改革意识不到位的因素。

比如,在税收方面,实施方案明确,公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。

时间表已经明确,改制必须如期完成,困难必须克服。

改制不仅要顺利推进,更要安全推进。“防止国有资产流失是改制必须坚守的底线,要对改制全流程进行监督。”国资委有关负责人说。

值得注意的是,实施方案明确了“划拨土地处置”“税收优惠支持”“工商变更登记”“资质资格承继”四方面的政策支持,为央企改制顺利推进提供支撑。

为防止国有资产流失,实施方案要求,严格履行决策程序,加强对改制全流程的监管,坚持公开透明,严禁暗箱操作和利益输送。

比如,在税收方面,实施方案明确,公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。

国企改革下一步怎么走?

改制不仅要顺利推进,更要安全推进。“防止国有资产流失是改制必须坚守的底线,要对改制全流程进行监督。”国资委有关负责人说。

从全民所有制改为公司制,不仅仅是一个“牌子”的变化,更应该是深层次机制的改变,根本目的在于激发企业发展的活力。

为防止国有资产流失,实施方案要求,严格履行决策程序,加强对改制全流程的监管,坚持公开透明,严禁暗箱操作和利益输送。

“经过多年的改革,一大批国有企业建立了市场化的经营机制,但一些国有企业的市场主体地位尚未真正确立,改革还不到位,企业内部不同程度存在人浮于事、大锅饭现象。”国资委有关负责人说,而公司制是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件,是深化国有企业改革的迫切需要。

国企改革下一步怎么走?

中央企业全部实现公司制无疑是国企改革的重要一步。可以预期的是,未来围绕建立现代企业制度,国企在混合所有制、董事会建设、内部三项制度、市场化选聘经营管理者等改革方面还将按下“快进键”。

从全民所有制改为公司制,不仅仅是一个“牌子”的变化,更应该是深层次机制的改变,根本目的在于激发企业发展的活力。

“经过多年的改革,一大批国有企业建立了市场化的经营机制,但一些国有企业的市场主体地位尚未真正确立,改革还不到位,企业内部不同程度存在人浮于事、大锅饭现象。”国资委有关负责人说,而公司制是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件,是深化国有企业改革的迫切需要。

中央企业全部实现公司制无疑是国企改革的重要一步。可以预期的是,未来围绕建立现代企业制度,国企在混合所有制、董事会建设、内部三项制度、市场化选聘经营管理者等改革方面还将按下“快进键”。

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