四川省重大建设项目档案管理办法,钻前工程施

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摘要:近日,由核工业北京化工冶金研究院衡阳设计院负责井场设计工作的“新疆蒙其古尔铀矿床原地浸出采铀工程”完成档案预验收工作。 施工人员自身要对钻前工程有清晰的认识,需重视

近日,由核工业北京化工冶金研究院衡阳设计院负责井场设计工作的“新疆蒙其古尔铀矿床原地浸出采铀工程”完成档案预验收工作。

施工人员自身要对钻前工程有清晰的认识,需重视钻前工程的准备工作,避免施工现场的管理混乱无序,提高工程施工标准,端正工作作风,坚决避免工程管理粗放问题,避免操作不规范问题发生。避免因为工程失误造成对整个工程的进度和施工质量的影响。随着国家对能源的需求逐步增加,煤层气能源的开采钻孔作业也逐步成为一个完整的体系,但是在实际操作中,仍然有许多问题发生,例如常常出现工程安全事故、质量验收不合格等问题。做好钻前工程现场标准化管理工作,就必须把控好质量关,及时处理解决出现的问题。

以下是中国本网给大家带来的关于四川省重大建设项目档案管理办法的相关内容,以供参考。

在通过下一步的正式档案验收后,将进行该项目的整体验收。此前的项目试运行工作阶段,验证了井场设计中各项设计参数选取的合理性,为以后类似项目的设计工作提供了基础数据库,也为优化设计指明了技术方向。 来源:中核网

1钻前工程施工现场管理中存在的问题

四川省重大建设项目档案管理办法

1.1施工现场的安全管理不规范

第一条、为加强和规范重大建设项目档案管理工作,确保重大建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用,根据《中华人民共和国档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》、《重大建设项目档案验收办法》(档发〔2006〕2号)及《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA/T28—2002)等有关规定,结合我省实际,制定本办法。

项目施工现场安全文明管理涉及很多方面,不仅要注意人事管理,对设备的管理也要及时,但是在做钻井工程之前,经常出现设备管理的问题,材料和设备的控制不严格,有很多处于待修理状态的设备,仍处于运行状态在施工现场工作,个别现场作业人员在施工过程中也没有配备安全保护装置,或配备安全保护设备不符合其国家标准的质量要求,存在严重安全隐患。

第二条、本办法适用于县级以上地方人民政府及其投资主管部门批准的重大建设项目。

1.2岗前教育缺失,施工人员缺乏安全意识

重大建设项目(以下简称项目)包括重大基本建设项目和重大技术改造项目。

钻前工程的现场施工人员,普遍存在对安全意识的重视程度较低,自身综合素质差等问题,很多施工人员都是在井区附近找的临时人员,没有统一管理协同作业的集体意识,他们对自我安全的保护意识不强,对钻前工程相关的安全常识了解甚少,缺乏实际操作经验。

第三条、重大建设项目档案(以下简称项目档案)是项目建设、管理过程中形成的,具有保存价值的各种形式的历史记录。

1.3质量问题突出

第四条、项目档案管理工作实行统一领导、分级管理的原则。

部分建设单位急于投产,盲目追求经济效益,放松对施工质量的管控,不科学的划定竣工日期,使得施工方抢工期的现象发生,对质量安全问题放松把控,疏忽了施工质量。施工单位自身不注重质量关,施工单位缺乏健全完善的质量管理制度,致使监理单位以监代管,将自身管理责任推到监理单位,质量管理系统缺失。同时,内部各部门之间相互推诿,职责分工不明确,部分施工单位无自检程序,施工完成就急于验收,对自身的施工质量不进行核查,给工程建设带来风险。

县级以上人民政府应当加强对项目档案管理工作的领导,建立健全项目档案管理工作机制,协调解决项目档案管理工作中的重大问题。

2钻前施工现场标准化管理措施

县级以上人民政府投资主管部门应将当年建设项目名单抄送同级档案局;县级以上人民政府项目主管部门应当加强对项目档案管理工作的监督、检查和指导,按要求做好项目档案登记工作,参加项目档案验收。

2.1标准规范施工制度

省档案局对全省项目档案管理工作进行统筹协调,并对省政府投资主管部门批准的项目档案管理工作进行监督指导,组织项目档案验收;各市、县(市、区)档案局负责对当地项目档案管理工作进行监督指导,组织或参加项目档案验收。

准备阶段:在钻井工程准备阶段,施工单位要提高对钻前作业的重视度,可在施工前,与钻井公司做好交底工作,让施工人员实现了解钻机实际作业情况,做好与钻井操作人员的工作对接,安排施工节点,确定相应的施工方案工作计划。组织阶段:在生产组织阶段,施工单位要结合井场的实际可用情况,根据井场的特点以及各区域的煤层地关系以及当地的气象条件。对于多块井场区域,可结合实际情况综合考虑,整体做好井场的场平工作,减少设备机械的二次倒运,降低运输成本,放大了的工程造价成本空间,缩短工期提高了工程的效益。地面施工阶段:钻前根据实际情况算出单井的实际工程量,配合钻机的倒运时间,并结合整个井场的整体工程量、各井点工作距离,合理的对机械设备进行调度,统筹安排工程,使施工中的各个工序实现无缝衔接、平滑过度。同时,施工单位还可以提前预算,实时调控现场施工原材料和设备,充分利用,避免浪费和闲置现象的发生,降低施工成本。

第五条、建立项目档案登记制度。

2.2合理布置井区施工用地,做好“三通一平”工作

项目开工后直至项目正式竣工验收前每年应进行项目档案登记,填报《四川省重大建设项目档案管理登记表》(附表1)。

编制土方工程专项施工方案。井场土方工程施工受到外界因素影响情况比较多,需要在特定的天气水文环境下进行土方开完平整,在钻井准备工程阶段占据着大量的工程量,施工条件复杂。因此,做好预准备勘察工作,对井区现场实际情况进行考察,根据土方工程的实地境况,做好必要的施工准备工作。在施工钻井前应准备好工地的实测地形图,根据不同的地形运用合理科学的施工方案,根据资料对项目工程进行编写施工方案。在井场土方施工时要注重井场的施工环境标准,对地层表面进行清理,去除皮草和腐蚀物等,以免对工程的质量造成不利的影响。井场施工区的填筑和夯实。井场土方的工程施工建设标准,需要结合实地的土体强度及稳定性,比如在钻井时遇到山区或者农田时就应该有不同的方案,复杂地形对大型机械以及设备的转运也要做好使用方案。井场需场平的区域面积大,环境多变,有着需要适用各类地形的问题,因此在进行井场施工区的填筑及夯实时要多方面考虑。填筑时选择好适合的填土方式以及正确的土料,保证钻井设备运行时的安全。调节好井场中土的含水系数以及填土的厚实度,对土体进行碾压夯实,振动压实等加强强度。碾压法的原理是根据机械产生滚轮压力,对土壤进行重力荷载压实,加强土的密实系数,碾压法对机械设备的要求较高,一般运用于简单地形中。夯实法的原理是利用自由落体的冲击力,对井场的土壤进行强夯,实现夯实效果,将需要碾碎平整的土壤造成更大的密度,此类方法多用于黄土或者粘性土层区域,通过冲击力夯实来实现深层加固的作用。振动压实法是在对土体进行平整阶段,将振动装置作用于土层的表面,利用振动作用,将沙质土体及固体土体造成其位移的作用,使井场土壤密实度增强。

省政府投资主管部门批准的项目,属于省级项目主管部门的,由省级项目主管部门组织填写,归口在市人民政府的,由市档案局组织填写,每年10月底前报省档案局。

3标准规范参建主体质量

市、县(市、区)人民政府及其投资主管部门批准的项目由同级档案局组织登记。

3.1标准规范各个职能部门

第六条、项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等应当把项目文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入项目建设管理程序,与项目建设实行同步管理,建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制,并有相应的检查、控制及考核措施。

施工单位要执行标准化规范要求,严格约束职能部门的施工措施,结合合理科学的理论实施施工方案,完善现场的施工制度,责任到个人,落实针对岗位的责任制度,采用合理的工作质量验收准则,落实岗位责任制。施工前期,施工单位可以组织各个部门集思广益,共同制定相关施工方案以及生产机制,有效避免遗漏各类施工细节,使钻前工作的施工方案最优化。待施工方案确定后,组织各个部门共同完成施工作业,有效的协调施工现场的施工作业。对于施工过程中出现的施工错误,则要根据责任管理制度的相关条例,进行个人责任划分。

第七条、项目建设单位及项目建设管理单位应当对设计、施工、监理等单位项目档案工作进行监督指导。在签订设计、施工及监理等合同、协议时,应当设立专门条款,明确规定有关方面提交相应项目文件的套数、时间,以及对应提交文件的整理、归档责任。

3.2严格检查并监督各施工流程

第八条、项目建设单位、设计、施工、监理等单位和材料、构件及设备供应单位应当根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA/T28—2002)及《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T11822—2000),完成各自职责范围或合同、协议规定的竣工文件的编制和项目文件的整理、归档工作。

合理促进工期的加快进行,严格检查并监督各个部门为缩减工期提出的施工建议,避免木屑施工环节未验收通过就便进入下一个节点的施工作业,施工单位要根据国家质量标准的要求,杜绝盲目减少施工质量检查的投入,保证施工质量。施工人员还要严格执行工程监理的监督作用,对施工现场的旁站活动、交叉检查活动以及安全巡检活动需严格执行。监督钻井工程的施工人员,要求其按照质量要求施工,约束施工人员的不合理操作行为,避免施工现场出现残次产品。

第九条、项目设计、施工、监理等单位在建设项目完成后应将经整理、编目的项目文件按合同、协议规定的要求,向项目建设单位档案管理机构移交。

3.3严格把关相关购配件质量要求

根据基本建设程序和项目特点,可分阶段归档和移交。

在工程的先期,要加大施工现场的进场施工检查,配备专业质检员,严格控制各种购配件的优良情况。对于整个工程而言,钻井原材料的优良程度,对钻井工程的整体施工质量有着决定性作用。因此,相关质检员要在原材料入场前,对其检验报告严格甄选,定期开展检查工作,确保现场的原材料不会被次品替换,确保其施工质量要求,确保其符合设计以及规范要求。除此之外,质检员还要对提供原材料的厂家资料进行核实。

第十条、项目监理单位应当对项目竣工文件的完整、准确情况和案卷质量进行审查,经项目建设单位确认并办理交接手续后连同审查记录一并交项目建设单位档案管理机构。

4强化标准规范质量控制工作

第十一条、归档文件材料应当完整、准确、系统,签字手续完备,字迹清楚,图面整洁,载体及书写材料适宜永久保存。竣工图编制应当符合规范。有关项目的电子、声像等特殊载体的文件应当同时归档。

施工前期施工单位要做好图纸自检工作,结合现场实际情况做好图纸会审工作,核实勘探报告、设计图纸是否与现场实际一致;施工过程中增强验收环节、施工环节以及规划环节等的质量要求,不出现质量事故。除此之外,施工单位针对钻井工程施工图中的遗漏部分,做出合理的二次优化,保证工程建设的安全性和质量要求,严格控制施工质量。最后,施工单位做好资料归档工作,对施工过程中资料进行检查。确保施工单位的施工操作具有良好的指导性、规范性。

第十二条、项目建设过程中,各参建单位应配备与档案数量相适应的、符合要求的档案库房,配置必要的保管保护设施,采用计算机管理档案,逐步实现档案管理现代化;应当加强项目档案的开发利用,为项目建设提供有效服务。

做好钻前工程施工现场标准化管理,每一个参建单位的参与必不可少,在施工过程中,必须从施工各个环节以及机械设备着手,做好质量安全把控,执行强制性标准管理,达到标准化现场施工准则,才能促使施工现场每个施工人员具备规范性操作意识,进而提高工程整体质量与效益。

第十三条项目竣工验收前,应当组织项目档案验收。

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项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目,不得进行或通过项目的竣工验收。

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项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。

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第十四条、省政府投资主管部门批准的项目,由省档案局组织项目档案验收;或由省档案局委托省项目主管部门、市档案局组织验收。

市、县(市、区)人民政府及其投资主管部门批准的项目,由同级档案局组织项目档案验收。

各级档案局、项目主管部门应当加强项目档案验收前的指导和咨询服务,必要时可组织预检。

国家及其投资主管部门批准的重大建设项目档案验收,按国家有关规定执行。

第十五条、省档案局组织的项目档案验收,验收组由省档案局、省项目主管部门、项目所在地市档案局等单位组成。

js333vip.com,省档案局委托组织的项目档案验收,验收组由省项目主管部门及项目所在地市档案局等单位组成。

各市档案局组织的项目档案验收,验收组由市档案局、项目主管部门及项目所在县(市、区)档案局等单位组成。

各县(市、区)档案局组织的项目档案验收,验收组由县(市、区)档案局、项目主管部门等单位组成。

凡在城市规划区范围内的建设项目,档案验收组成员应包括项目所在地的城乡建设档案馆。

验收组成员一般为不少于5人的单数,组长由验收组织单位人员担任。成员中应有相关专业技术人员。

第十六条、项目建设单位应当根据《重大建设项目档案验收办法》和《四川省重大建设项目档案验收测评表》(附表2)的要求,组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员,对项目档案进行全面自检。自检合格后,按规定向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告和自检测评情况,并填报《四川省重大建设项目档案验收申请表》(附表3)。

第十七条、项目档案验收组织单位应当根据《重大建设项目档案验收办法》的规定,对照《四川省重大建设项目档案验收测评表》,对项目档案的基础管理工作,项目档案的完整、准确、系统、安全情况进行综合评价。

评价结果按百分制标准分为优秀、合格与不合格三个等级:90分(含90分)以上为优秀;75至90分(含75分)为合格,其中项目档案的完整、准确、系统(附表2第二部分)不低于60分;75分以下为不合格。

第十八条、项目档案验收优秀或合格的项目,由验收组出具项目档案验收意见。

第十九条、项目档案验收不合格的项目,由验收组提出整改意见,要求项目建设单位于项目竣工验收前对存在的问题限期整改,并进行复查。复查后仍不合格的,项目竣工验收的组织单位不得进行或通过项目竣工验收。

第二十条、项目竣工验收合格后,项目建设单位应当按合同及有关规定的要求,在项目正式通过竣工验收后三个月内,向生产使用单位及其他有关单位办理项目档案移交,明确移交项目档案的内容、数量等,并有完备的交接手续;建设单位转为生产单位的,按企业档案管理规定办理。

第二十一条、在城市规划区范围内的项目,建设单位应按国家规定向所在地城乡建设档案馆报送一套与城市规划、建设及其管理有关的项目档案。

第二十二条、对违反本办法规定,有下列行为之一的,县级以上档案行政管理部门应当责令其限期改正;逾期不改的,予以通报批评:

不按规定报送《四川省重大建设项目档案管理登记表》的;

对未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的项目进行项目竣工验收的。

第二十三条、在项目档案管理中,违反《中华人民共和国档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》等法律法规规定的,应依法追究其法律责任。

第二十四条、在项目档案管理工作中成绩显著的单位和个人,由项目主管部门或本单位给予奖励。

省档案局每年对项目档案验收达到优秀等级的,予以通报表彰。

第二十五条、其他建设项目的档案管理工作,可参照本办法执行。

第二十六条、本办法由省档案局负责解释。

第二十七条、本办法自发布之日起执行。

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