创新新时代宣传思想管理工作,着力构建良好的

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摘要:党的十八大以来,党和国家把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话,对做好新形势下党的宣传思想工作作出了重大部署,是指导新形势下

党的十八大以来,党和国家把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话,对做好新形势下党的宣传思想工作作出了重大部署,是指导新形势下党的宣传思想工作的纲领性文献。在新时代开创意识形态工作新局面,发挥宣传思想工作在建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态中的重要作用,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,加强党对宣传思想工作的全面领导,旗帜鲜明地坚持党管宣传、党管意识形态。

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出,我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,面临的挑战和困难前所未有,必须坚持巩固壮大主流思想舆论,弘扬主旋律,传播正能量,激发全社会团结奋进的强大力量。作为社会意识形态的特殊表现形式,社会舆论既是社会发展的风向标和测速仪,又是安全阀和稳定器。党的十八大以来,习近平总书记就网络舆论引导和党的新闻舆论工作发表了一系列重要讲话,为当前不断改进社会舆论生态治理的方式手段,营造有利于和谐的社会舆论环境,打造共建共治共享的社会治理格局,提供了重要理论依据和实践遵循。

党的十九大报告提出了中国特色社会主义进入新时代的新论断,明确了习近平新时代中国特色社会主义思想,划定了全面建设社会主义现代化国家新目标,强调了党的建设新要求。报告不仅阐释了全面开启社会主义现代化建设新征程的宏伟目标,也从思想、理论、实践三个维度描绘了实现中华民族伟大复兴“中国梦”的明晰路线图。

长期以来,宣传思想工作的管理创新在实践中扮演着重要的角色,发挥了重要的职能。一是宏观上为宣传思想工作的内容生产、信息传输等确立指导框架,为宣传思想工作指明方向。二是中观上为宣传思想工作的有序开展和适时调整提供动力支持。三是微观上在宣传思想工作的传播者和受众之间提供反馈机制,增加了信息共享、耦合的可能性。无论是作为整体手段的管理,还是管理中“管”与“理”互为手段和目的的此消彼长,都有形或无形地发挥着独特作用。当前,推动宣传思想工作管理创新应充分认识我们所面对的传播语境。

1.深刻认识推进社会舆论生态治理的重要性

高校宣传思想工作事关党对高校的领导,承担为中国特色社会主义事业培养合格接班人的神圣使命,是思想政治建设的战略工程、固本工程、铸魂工程。我们应自觉对标十九大报告对宣传思想文化工作提出的新要求,研判新形势、树立新理念、明确新路径、丰富新载体。以“四新”为定位,紧紧握住意识形态工作主导权,强化理论武装、着眼铸魂聚力、坚定文化自信,全面推动高校宣传思想工作再上新台阶。

从传播语境上看,我们不仅肩负着实现中华民族伟大复兴的光荣使命,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,而且面临着新时代国内外舆论环境的深刻变化。在国际方面,随着新科技革命和产业变革深入发展,全球治理体系深刻重塑,国际格局加速演变。但全球发展深层次矛盾突出,保护主义、单边主义思潮抬头,多边贸易体制受到冲击,世界经济整体发展环境面临诸多风险和不确定性。与此同时,中国日益走近世界舞台中央,不断为人类作出更大贡献。在国际舆论场中,对于中国的发展,有些人总怀有敌意,有的散布“中国崩溃论”,有的鼓吹“中国威胁论”,其目的就是要阻碍中国的发展。因此,我们要推进国际传播能力建设,讲好中国故事、传播好中国声音,改变国际舆论场中西强我弱的格局。在国内方面,互联网的普及和新媒体的快速发展极大地改变了传统媒体生态环境,使传播生态面临诸多新情况新问题。据中国互联网络信息中心2018年8月发布的第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示:截至2018年6月,我国网民规模为8.02亿,手机网民规模达7.88亿;网络新闻用户规模为6.63亿,手机网络新闻用户规模达到6.31亿。“互联网+”时代所带来的开放性、合作性、虚拟性、信息丰富性、快速便捷性,以及多终端、多平台、跨媒介传播方式等优势在极大推动信息传播的同时,也对传播学意义上的“把关人”角色提出了更高的要求。复杂的信息洪流与思想相对活跃的受众群体,增加了宣传思想工作中舆论管理的难度,使当前主流舆论引导能力建设面临新的挑战。因此,新形势下我们应更好地承担起宣传思想工作的使命任务,不断创新新时代宣传思想工作管理方式和管理手段,加强对宣传思想工作实践中有效管理经验和规律的总结与运用。这就要求我们一刻也不能停止管理创新,以此为推动宣传思想工作不断强起来,促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起而努力奋斗。推动宣传思想工作的管理创新,需要在管理理念、管理角色和管理手段方面进行创新。

随着传播手段与渠道多样化带来的舆论互动效应的不断升级,社会舆论生态与社会环境和社会形态之间的有效平衡,需要通过加强社会舆论生态治理才能够达成和维系。开创社会舆论生态治理的新局面,营造更有利于国家长治久安与社会和谐稳定的舆论环境,首先要真正认识到推动社会舆论生态治理的重要性。

精准把握新形势,牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。

第一,推动管理理念创新。实现新时代宣传思想工作的管理创新,首先应当更新工作理念。一方面,应牢牢把握时代发展的主旋律,着力加强社会主义意识形态话语体系建设。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,把培育和践行社会主义核心价值观融入宣传思想工作的管理创新中,将其作为引领和加强思想文化建设的价值标准。同时,严格落实意识形态工作责任制,坚持正确的思想舆论导向,坚决把好导向关、人员关、内容关,将其贯穿到思想文化产品创作、生产、传播的全过程,实现对全媒体多终端的全覆盖,牢牢把握以马克思主义为指导的社会主义意识形态工作的领导权、主动权。另一方面,应高度重视网络空间宣传思想工作,突出以人民为中心的管理发展理念。毛泽东同志曾指出,共产党员如果真想做宣传,就要看对象,就要想一想自己的文章、演说、谈话、写字是给什么人看、给什么人听的,否则就等于下决心不要人看,不要人听。因此,推动宣传思想工作管理理念创新,应当解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题,既要充分发挥主流意识形态的引导作用,又要善于倾听人民群众的呼声,关注人民群众面临的现实问题,做到正面引导、双向融合、落地生根,不断培育讲政治、接地气、生活化的宣传思想新风气,在宣传思想领域不断满足人民群众对美好精神生活的向往和追求,从而建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。

社会舆论生态是社会治理水平的直接体现。社会舆论生态既是以各种舆论为基础的人际关系的体现,也反映了在各种态度、观点和意见交锋中各种因素相互影响和持续互动的状态与效果。随着信息时代和网络社会的不断发展,以互联网舆论为主要代表的社会舆论及其生态变化,已经充分地展现出了其对经济、政治、社会、文化和生态文明建设的复杂而深刻的影响。为此,新形势下要加强和创新社会治理,最大限度地凝聚社会共识,必须关注社会舆论生态的变化与发展。

十九大报告指出,发展中国特色社会主义文化,就要立足当代中国现实,结合当今时代条件。中国特色社会主义文化不断发展,为世界思想文化繁荣贡献了中国智慧,但同时我们正处于多元思想文化交流交融交锋更加频繁的时代背景。高校作为知识分子与青年学子聚集地,直接面对经济社会变革前沿,是各种文化与思潮涌动的策源地和聚散场。做好新时期下高校宣传思想工作,关键在于牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。必须坚持马克思主义指导地位,确保高校坚定不移沿着中国特色社会主义办学方向稳步前进。

第二,推动管理角色转变。党的十八大以来,宣传思想工作形势日新月异,从纸媒到“两微”、从融媒体发展到移动优先等新的传播格局,迫切要求宣传思想工作管理角色的转变。一是促进“把关人”和“领路人”的角色融合。当下,移动手机已成为名副其实的“终端之王”,报纸、杂志等传统媒体已不再是年轻人的主要信息源。“轻媒体”更是提供了丰富多样的新闻样式,在媒体和舆论生态中扮演着重要的角色。传统新闻传播理论中抑制与疏导新闻信息流通的“把关人”作用受到挑战,这就需要宣传思想战线工作者更加主动地从源头上做好新闻的议题设置,认真研究新兴媒体特征,既当好信息“把关人”,又做好舆论“领路人”,在新旧媒体融合中实现两者的有机融合。二是要完成从管理者到服务者的角色转变。中国特色社会主义进入新时代,宣传思想工作的管理理念创新应立足新方位、找准新坐标,抓住历史机遇,敢于应对各种风险挑战,把统一思想、凝聚力量作为工作的重要目标。宣传思想工作是做人的工作,人在哪里,阵地就在哪里。要在提升新时代宣传思想工作的管理质量和效率上下功夫,寓管理于服务、寓服务于宣传,提高宣传思想工作队伍的凝聚力和向心力,以人民为中心做好各项服务工作,不断增强主流思想文化的群众认同,助力打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体。

社会舆论生态治理是意识形态工作的重要内容。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作,反复强调意识形态工作是党的一项极端重要的工作,关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全,一刻也不能放松和削弱。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起”,“提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”,“加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间”。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入推进社会舆论生态治理,构建网上网下同心圆,更好凝聚社会共识,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

一是加强思想建设,筑牢师生共同理想基础。把学习、贯彻中央精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为各级班子、组织建设的首要政治任务,引导全体师生坚决在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是加强制度建设,完善意识形态工作体制机制。落实意识形态工作责任制,制定意识形态工作主体责任清单,将意识形态工作作为各级部门考核的重要环节和主要指标。三是加强阵地建设,增强意识形态育人功能。探索基层党建新模式,强化基层党组织思政引领作用。建设思想文化育人基地,搭建理论实践创新平台。

第三,推动管理手段创新。工欲善其事,必先利其器。时代在发展,形势在变化,管理手段创新是宣传思想工作蓬勃发展的重要保证。一是创建新型传播平台。近年来,传统媒体平台传播效率低、运营成本高、沟通准确度下降等问题引起了人们的高度重视。习近平总书记指出,推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合,着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体,建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团,形成立体多样、融合发展的现代传播体系。在新时代背景下,创建新型传播平台应当突破传统科层制管理的瓶颈,以扁平化、网络化的管理新模式,紧跟时代步伐,从制度、理念、技术等方面优化战略布局,充分利用“互联网+”、自媒体和微传媒等技术,促进传统媒体转型升级,着力建设具有公信力、影响力和感召力的新型传播平台。二是重视提升管理者特别是领导干部运用新媒体技术的本领。习近平总书记在不同场合多次强调,广大领导干部要不断加强学习,提高运用现代传媒新手段新方法的水平。我们应把新媒体运用技能作为管理者的重要业务素质之一,纳入宣传思想战线干部的选拔培训和考核评价体系中,强化其重视新媒体运用的意识,着力提高其在实践中善用新媒体技术、主动设置议题、讲好网言网语的水平,提升新媒体的服务和管理能力,增强工作的针对性、主动性和可预见性,实现对不同受众的精准营销,成为新媒体工作的行家里手。

2.全面把握推进社会舆论生态治理的基本逻辑

树立宣传新理念,大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

宣传思想工作是党的一项极端重要的工作。中国共产党作为马克思主义政党,在长期的革命、建设和改革实践中,始终高度重视宣传思想工作在社会主义意识形态建设中的重要作用。面对国际国内形势的风云变幻以及媒体生态环境的变迁,我们要把习近平总书记提出的“九个坚持”作为宣传思想工作的根本遵循,不断推动新时代宣传思想工作管理创新,锐意改革,勇于担当作为,奋力开创宣传思想工作新局面,为党和国家事业发展提供坚强思想保证和强大精神力量。

习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上指出,当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。在中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生变化的形势下,要牢牢掌握意识形态工作领导权和维护国家的长治久安、社会和谐稳定,必须把握新时代推进社会舆论生态治理的基本逻辑。

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,是中国特色社会主义理论体系重要组成部分,是全党全国人民实现伟大“中国梦”的行动指南。建设中国特色世界一流大学是高校的时代使命,必须持续强化理论武装、突出思想引领,聚合社会主义大学蹄疾步稳坚定前行的强大内核力。

(本文系福建省中国特色社会主义理论体系研究中心项目“新时代社会主义核心价值观的‘五个向度研究’”(FJ2018ZTB071)阶段性成果)

从工作全局出发,适应国内外形势的发展。不谋全局者,不足谋一域。一方面,舆论是社会的晴雨表,社会舆论生态在很大程度上反映了社会有机体的健康状况,对其展开全面、系统、深入的治理,是维护社会和谐稳定与有序运行的应有之义;另一方面,在互联网已经成为舆论斗争的主战场,利益群体和思想观念日趋多元,热点事件和热点舆情层出不穷的背景下,迫切需要提高党的新闻舆论工作水平,加强推进社会舆论生态治理。

一是建立健全中国特色社会主义理论体系研究中心、“青马工程”全国研究培训基地、大学生思政教育与实践中心、大学生形势与政策教育中心的四位一体研究平台,切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。二是建立落实大学课堂教学责任体制,切实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。三是将宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入高校“双一流”建设中。深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想,将其理论成果与“双一流”建设任务紧密结合,树立科学发展理念、细化改革推进方案、明晰建设任务指标,为高校“双一流“建设巩固理论武装、注入思想动力。

(作者系华侨大学新闻与传播学院党委书记、教授)

坚持以人民为中心的工作导向。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途与命运的根本力量。坚持以人民为中心的工作导向,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,是对包括社会舆论生态治理在内的治国理政全部活动的根本要求。要坚持正确政治方向,牢牢坚持党性原则这一根本原则,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的新闻舆论工作者要按照习近平总书记的要求,坚定宣传党的理论和路线方针政策,坚定宣传中央重大工作部署,坚决同党中央保持高度一致,坚决维护中央权威。

探索传播新路径,切实提升舆论引导新水平。

尊重舆论传播规律,不断创新治理手段与方法。网络空间已逐步成为公众经由互动交流表达诉求与汇集意愿的主渠道,网络舆情则成为把握舆论动向与社会发展动态的重要途径。党的十六届四中全会提出“高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响”,党的十八大提出“加强网络社会管理”,党的十九大提出“建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间”,均充分体现了党和国家始终对公众舆论传播与演化规律的精准把握,以及对社会舆论生态治理问题的高度重视。习近平总书记指出,随着形势发展,党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制,增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势,加快构建舆论引导新格局。

新闻宣传是高校铸魂聚力、推动改革的重要抓手,也是宣传贯彻落实党中央关于社会主义教育事业方针政策的重要“喉舌”。十九大报告中指出要高度重视传播手段建设和创新,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。高校应积极探索新闻传播新路径、新手段、新方法,围绕中心、服务大局,做好以人民为中心的新闻舆论工作。

3.着力构建社会舆论生态的良好新局面

js333.com,一是创新教育媒体传播方式。坚持马克思主义新闻观,持续推进高校新闻宣传“走、转、改”,构建高校、地方、媒体联动宣传机制。完善新闻发言人制度,妥善处理好学校改革发展过程中的突发舆情。二是构建新媒体传播矩阵。充分发挥传统媒体主导作用,积极探索新媒体形态、主动适应新媒体规律、持续加强新媒体研究、不断拓展新媒体阵地,增强主流正面舆论的覆盖力、渗透力和影响力。三是打造舆论传播行家里手。深入学习新时代中国特色社会主义理论体系,融合党史国史、校史校情、信息技术、文学艺术、经济法律、民族社会、精神心理等多方面知识。强化辩证思维、系统思维、底线思维,注重研究思想宣传工作对象所发生的变化,把握时代脉搏,坚持做好理念创新、制度创新和实践创新。主动适应话语表达新形势,从广大师生的需求和特点出发,切实以人为本,做好宣传思想工作。

党的十九大报告指出:“当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化,我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。”从推进社会舆论生态治理的重要性和基本逻辑出发,应本着登高望远、居安思危,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞的鲜明态度和执着精神,努力开拓社会舆论生态治理的新局面。

拓展育人新载体,打造立德树人新环境。

加强理论武装,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。习近平总书记指出,中国共产党之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务,就在于始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南,并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义。当前,世情国情党情都持续发生深刻变化,“四大考验”和“四种危险”时刻提醒着我们,需要高度警惕思想混乱和信念动摇的问题,而这首先就需要诉诸理论武装的不断加强。要坚持用马克思主义和习近平新时代中国特色社会主义思想来武装全党与全国各族人民,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局夯实思想基础。要从治国理政和定国安邦的高度出发,充分结合当前社会发展形势与舆论生态环境变化,不断深化马克思主义理论研究和建设工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强化中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信,有效破除隐藏在一些社会舆论背后的种种思想迷雾。

文化是国家、民族之魂。十九大报告提出要激发全民族文化创新创造活力,建设社会主义文化强国。高校是传承、传播和创造社会主义先进文化的重要阵地,承担文化传承与创新的光荣使命,应坚定文化自信、提升文化自觉,拓展丰富的平台载体,切实做到以文化人、以文育人。

坚持正确舆论导向,加快构建舆论引导新格局。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调,新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向,并指出团结稳定鼓劲、正面宣传为主,是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。新闻舆论工作作为党的一项重要工作,自党成立起就肩负着神圣职责与光荣使命。重视党的新闻舆论工作,是革命、建设、改革事业不断取得胜利的一个重要法宝,必须抓紧抓好抓牢。必须坚持以习近平总书记关于新闻舆论工作的重要讲话精神为指导,坚持党的新闻舆论工作基本方针,有效应对媒介环境与舆论生态深刻变化,使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。

一是要塑造新时代大学精神。借鉴世界一流大学经验,弘扬追求真理和学术自由的精神,丰富中国特色社会主义大学办学思想。加强对优良传统、教风学风、校风校训的研究,凝聚师生的情感与价值认同。二是要建设特色校园文化精品。创建“书香校园”,倡导文化养成计划,通过丰富多样的精品文体活动锤炼师生意志品质、提升身心文化修养。三是要唱响网络文化主旋律,运用新媒体新传播手段,依法、科学、有效引导管理网上思想舆论,掌握网上舆论主导权,营造积极向上、文明健康的网络文化氛围。

加强互联网内容建设与网络综合治理,营造清朗的网络空间。目前,网络舆论已经在整个社会舆论中占据着主体甚至是主导地位,网络舆论生态治理也成为推进社会舆论生态治理的主体内容。习近平总书记指出,做好网上舆论工作是一项长期任务,要创新改进网上宣传,运用网络传播规律,弘扬主旋律,激发正能量,大力培育和践行社会主义核心价值观,把握好网上舆论引导的时、度、效,使网络空间清朗起来。面对信息化带来的千载难逢的机遇,要提高网络综合治理能力,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。通过加强网上正面宣传,坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向,用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结和凝聚亿万网民,营造清朗的网络空间。

(作者为党委宣传部部长成进)

推动媒体融合发展,加强社会舆论生态治理创新。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上指出,要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律,强化互联网思维,坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展,坚持先进技术为支撑、内容建设为根本,推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。明者因时而变,知者随事而制。要顺应媒体格局、舆论生态、受众对象和传播技术的变化趋势,推动传统媒体和新兴媒体融合发展,抓住信息化发展机遇,不断加速核心技术突破,强化互联网思维和一体化发展理念,积极推动媒介资源与生产要素的有效整合,加强信息内容、技术应用、平台终端和人才队伍等多方面建设,强化竞争优势,切实推动社会舆论生态治理创新。

(作者:张向达,系东北财经大学公共管理学院院长;李宏,系中共大连市委党校应急管理教研部教授)

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