我国教育扶贫工作扎实推进,贫困村改扩建补助

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摘要:我国是一个发展中的人口大国,贫困地区儿童占全国儿童总数的1/5。帮助这些孩子健康成长、顺利成才,是政府的责任,也是我国一贯的政策主张。习近平总书记强调指出,授人以鱼,

我国是一个发展中的人口大国,贫困地区儿童占全国儿童总数的1/5。帮助这些孩子健康成长、顺利成才,是政府的责任,也是我国一贯的政策主张。习近平总书记强调指出,授人以鱼,不如授人以渔。要采取一系列措施,让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育,让他们同其他孩子站在同一条起跑线上,向着美好生活奋力奔跑。党中央、国务院始终坚持以人民为中心的发展思想,把每一个儿童都作为国家的宝贵财富,牢固树立投资儿童就是投资未来的理念,努力打赢教育脱贫攻坚战,通过发展教育让每个孩子都能拥有人生出彩的机会。

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新华社兰州7月10日电学前三年农村儿童毛入园率由2012年的68.7%提升到去年的94.9%,在贫困的甘肃定西市临洮县,这个入园率几乎将适合入园的孩子全部纳入了。“这都是国家教育扶贫的成果。”临洮县委书记石琳说。

日前,经国务院同意,教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办六部门联合印发了《教育脱贫攻坚“十三五”规划》,这是国家首个教育脱贫的五年规划,也是“十三五”时期教育脱贫工作的行动纲领。 人们普遍关..日前,经国务院同意,教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办六部门联合印发了《教育脱贫攻坚“十三五”规划》,这是国家首个教育脱贫的五年规划,也是“十三五”时期教育脱贫工作的行动纲领。 人们普遍关心的是,根据《规划》,“十三五”时期教育脱贫要达到怎样的目标?贫困地区的学生和教师在就学、就业、待遇等方面会得到哪些特殊的扶助呢? “十三五”时期教育脱贫要达到这些目标 《规划》要求:到2020年,贫困地区教育总体发展水平显着提升,实现建档立卡等贫困人口教育基本公共服务全覆盖。保障各教育阶段从入学到毕业的全程全部资助,保障贫困家庭孩子都可以上学,不让一个学生因家庭困难而失学。每个人都有机会通过职业教育、高等教育或职业培训实现家庭脱贫,教育服务区域经济社会发展的能力显着增强。 对建档立卡学龄前儿童,确保都有机会接受学前教育;对建档立卡义务教育阶段适龄人口,确保都能接受公平有质量的义务教育;对建档立卡高中阶段适龄人口,确保都能接受高中阶段教育特别是中等职业教育;对建档立卡高等教育阶段适龄人口,提供更多接受高等教育的机会;对建档立卡学龄后人口,提供适应就业创业需求的职业技能培训。 “十三五”时期教育脱贫要提供这些扶助 发展学前教育 省级统筹学前教育资金向贫困县倾斜。以县为单位编制学前教育规划,通过举办托儿所、幼儿园等,构建学前教育体系,重点保障留守儿童。贫困地区每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园,在有条件的大行政村独立建园或设分园,小行政村联合办园,逐步形成贫困地区农村学前教育服务网络。采取多种方式鼓励普惠性民办幼儿园招收建档立卡等贫困家庭子女。健全学前教育资助制度,帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育。加强民族地区幼儿园建设。 巩固提高九年义务教育水平 各地不得超标准建设豪华学校。办好贫困地区必要的村小学和教学点,建设好农村寄宿制学校,保障学生就近上学。中小学校布局建设要满足易地扶贫搬迁的需要,根据学生规模新建、改扩建移民学校,确保搬迁学生就学。落实好“两免一补”政策,完善控辍保学机制,保障建档立卡等贫困家庭学生顺利完成义务教育。鼓励地方扩大营养改善计划试点范围,实现贫困县全覆盖,中央财政给予奖补支持。加强教育教学质量和学生学业质量的监测评价,推动提高贫困地区义务教育办学质量。 加强乡村教师队伍建设 建立省级统筹乡村教师补充机制,依托师范院校开展“一专多能”乡村教师培养培训,着力解决幼儿园教师不足、音体美外语教师短缺等问题。加强民族地区师资培训。建立城镇优秀教师向乡村学校流动制度,城镇教师晋升高级职称应有在乡村学校任教1年以上的经历。提高农村教师信息素养,强化信息技术应用能力,转变教育教学方式。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,推进边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设,切实改善乡村教师工作和生活条件。实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划,每年向“三区”选派3万名支教教师。 加大特殊群体支持力度 建立建档立卡等贫困家庭留守儿童台账,构建家庭、学校、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络。在农村留守儿童集中地区加强农村寄宿制学校建设,促进寄宿制学校合理分布,提高农村留守儿童入住率。支持和指导中小学校对农村留守儿童受教育情况实施全过程管理,加强心理健康教育,帮助监护人掌握农村留守儿童学习情况,提升监护人责任意识和教育管理能力。发展特殊教育,加大对各类残疾人进入各类相应学校的支持力度。提高贫困地区残疾儿童教育普及水平,按照“一人一案”的要求,针对建档立卡的未入学适龄残疾儿童少年,采用多种形式安排其接受义务教育。 普及普通高中教育 普通高中改造计划和教育基础薄弱县普通高中建设项目优先支持贫困县普通高中改善办学条件,保障建档立卡等贫困家庭学生接受普通高中教育的机会。各地要加大对贫困地区普通高中的投入力度,逐步建立健全普通高中生均拨款制度,为实现2020年普及高中阶段教育兜住底线。继续实施普通高中国家助学金政策,实现对建档立卡等贫困家庭学生的全覆盖。免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。 高校招生倾斜政策 同等条件下优先录取建档立卡等贫困家庭学生。继续实施国家、地方、高校三个专项计划,国家专项计划由中央部门高校和部分地方高校承担,地方专项计划由各省所属高校承担,高校专项计划由教育部直属高校和其他自主招生试点高校承担,面向贫困地区和农村学生招生,同等条件下优先录取建档立卡等贫困家庭学生。民族预科班、民族班招生计划向贫困地区、向符合条件的建档立卡等贫困家庭学生倾斜。 就学就业资助 进一步完善高校国家奖助学金、国家助学贷款、新生入学资助、研究生“三助”岗位津贴、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、学费减免等贫困大学生资助政策体系,确保覆盖全部建档立卡等贫困大学生。贫困地区实施高校毕业生基层服务项目时,优先选拔招募本地户籍毕业生,落实各项优惠政策措施,构建毕业生到贫困地区基层“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。

贫困儿童教育工作成效明显

贫困地区学校办学条件比较薄弱,严重影响了教育质量和办学水平。从2016年起,山东实施了“贫困地区义务教育薄弱学校改造计划”,10月11日,记者从山东省政府新闻办新闻发布会上获悉,目前全面改薄计划已完成68.23%,新、改扩建学校564所。

和临洮县一样,在近年的国家教育扶贫工作中,各级政府通过织好“四张网”,扎实推进教育扶贫、教育脱贫工作。

秉持这一宗旨和理念,我国先后制定并实施了一系列政策措施,贫困儿童教育工作成效明显,也得到了联合国儿童基金会等国际组织的肯定。一是加大资源倾斜力度,大力改善贫困地区办学条件。启动实施我国义务教育学校建设史上财政投资最大的单项工程,全面改善近22万所农村学校基本办学条件,中央财政累计投入专项资金1620亿元,带动地方投入3000多亿元,832个贫困县已提前完成建设任务。连续实施三期学前教育行动计划,重点支持中西部农村地区、贫困地区提高入园率,2017年全国学前三年毛入园率达79.6%,更多贫困地区儿童有了接受学前教育的机会。二是优先加强贫困地区教师队伍建设,全面提升教师整体素质。实施乡村教师支持计划,努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根农村的教师队伍。面向中西部地区实施教师特设岗位计划,2012年以来累计招聘35.5万名教师,覆盖中西部3万多所农村学校,为贫困地区输送高素质教师。全国28个省份实施地方师范生公费教育政策,每年吸引4.1万名高校毕业生到农村中小学任教。三是实施大规模营养干预计划,努力改善贫困地区学生营养状况。专门制定《国家贫困地区儿童发展规划(2014—2020年)》,对儿童健康、营养和教育进行全过程保障与干预。实施农村义务教育学生营养改善计划,覆盖全国1596个县、14万所农村学校、3700多万学生,学生营养健康状况显著改善,身体素质明显提升。四是重点关注家庭贫困学生,实现资助政策全覆盖。学前教育资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童,义务教育免杂费、免书本费、补助生活费,普通高中免除家庭经济困难学生学杂费,中等职业教育免除所有农村学生、城市涉农专业和家庭经济困难学生学费,在此基础上,设立高中阶段国家助学金、高等教育国家奖助学金和助学贷款,构建了覆盖全学段的资助政策体系,解除家庭贫困学生后顾之忧。五是大幅提高贫困地区学生入学机会,拓宽成长成才空间。实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划,年度招生规模从1万人逐年增至现在的10.38万人,年均增长57%,初步形成了保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制。

山东省学前教育毛入园率近85%

记者从近日在甘肃召开的全国打赢教育脱贫攻坚战现场会上了解到,为了做好教育扶贫工作,我国教育和扶贫部门,从政策、硬件、资助等方面,针对贫困地区出台了系列措施,力争不让一个贫困学生掉队。

同时,也要看到,我国幅员辽阔,东中西部、城市和农村差距还比较大,虽然政府和社会付出了很多努力,很多贫困地区儿童教育发展水平仍然低于全国平均水平,农村教育还存在很多薄弱环节。给每一个处境不利的儿童更多的关心关爱,让他们都能享有公平而有质量的教育,还面临很多困难和挑战。

对贫困村已有的幼儿园每处给予10万经费改善办园条件

据了解,教育部门从做好顶层设计入手。教育部副部长孙尧说,首先“织全”顶层设计网。2013年以来,《教育部等七部门关于实施教育扶贫工程的意见》《国家贫困地区儿童发展规划》《教育脱贫攻坚“十三五”规划》相继出台,形成了与国家脱贫攻坚战略部署相衔接、与地方脱贫攻坚落实举措相协调的教育扶贫制度框架。

继续把贫困儿童教育工作摆在优先发展位置

近年来,山东着力推进“贫困地区学前教育普及计划”,学前教育是贫困地区教育的短板。据了解,目前,山东省学前教育毛入园率近85%,15%的适龄儿童没有接受学前教育,主要集中在贫困地区和贫困家庭,我们将补齐这个短板作为教育扶贫的重点,实施"贫困地区学前教育普及计划“,将省扶贫开发工作重点村中需建设的幼儿园全部纳入规划布局,予以优先保障。计划2016-2018年,在扶贫工作重点村新建、改扩建幼儿园1400所,实现贫困村公共学前教育资源全覆盖。目前已完成1186所,完成规划任务的84.7%。同时,对贫困村已有的幼儿园,每处给予10万元经费用于改善办园条件;对需要新建、改扩建幼儿园的,每处给予40万经费支持。

在做好顶层设计的同时,加强基层教育基础工作建设,“织牢”补短兜底网。据了解,教育部连续实施了三期学前教育三年行动计划,使2016年全国学前三年毛入园率达到了77.4%,比2010年提高20.8个百分点。全面改善贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件,832个贫困县今年将提前完成任务。还实施了乡村教师支持计划,22个省份684个县已实施乡村教师生活补助,缓解了贫困地区教师“下不来、留不住、教不好”的问题。

“人生百年,立于幼学”。儿童是家庭幸福所系、国家希望所在。要继续把贫困儿童教育工作摆在优先发展的位置,继续加大城乡教育资源均衡配置力度,加快建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共教育服务体系,通过发展教育阻断贫困代际传递,促进社会公平正义。

推进“贫困地区教师队伍提升计划”

与此同时,国家出台了一系列资助政策,“织密”贫困资助网。据了解,学前教育对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助,义务教育实施“两免一补”政策及营养改善计划,普通高中率先免除建档立卡家庭经济困难学生学杂费,中等职业教育对所有农村学生、涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费,高中阶段教育设立国家助学金,高等教育实施“奖助贷勤工助学”多种资助方式,构建了覆盖全学段的贫困学生资助政策体系。孙尧说,2016年全国累计资助贫困学生9126万人次,资助金额1689亿元。

一是继续坚持兜住底线,保障每一个贫困地区儿童都有学上。不断提高各级各类教育普及程度,给贫困地区儿童提供更便利、更多样、更高层次的教育机会。重点发展农村学前教育,完善乡村学前教育公共服务网络,努力实现幼有所育。大力促进城乡义务教育均衡发展,科学布局学校,完善控辍保学机制,让学生不因上学路途远、家庭贫困等而失学。二是继续坚持保住基本,办好贫困地区每一所学校。加强学校基础设施建设,配齐配足仪器设备、图书、文体设施等,让贫困地区儿童和城市的孩子享有同等学习环境。大力改善贫困地区学校生活设施,让这些孩子们不仅学得好,还要住得好、吃得好。继续加强乡村教师队伍建设,加快培养小学“全科教师”和初中一专多能教师,化解贫困地区小规模学校师资不足的问题,提高教育教学水平。三是继续坚持提高质量,扩大贫困地区优质教育资源覆盖面。发挥优质学校的辐射带动作用,通过组建教育集团、委托管理、对口帮扶等形式,支持带动农村薄弱学校。加大教师交流力度,鼓励优秀校长和教师到贫困地区薄弱学校任职任教。加快推进教育信息化建设,把城市里最好的课程送到贫困地区学校的每一间教室、每一个孩子。四是继续坚持关注困境儿童,为人人成才创造良好条件。继续实施好特殊教育行动计划,通过送教上门、随班就读、医教结合等方式,保障残疾儿童少年接受义务教育。国家城镇化进程加快,一些农村的孩子因为种种原因没能和父母生活在一起,对这些留在农村的儿童,要加大对他们学习、健康、心理等支持和保护,给他们更多情感上的关心和关爱。

集中培训省扶贫工作重点村小学校长和骨干教师30665名

另外,对一些贫困地区还给予特殊照顾,“织准”特殊政策网。持续实施定向招生专项计划,2012年起所有“211工程”高校和中央部属高校安排专门计划,面向832个贫困县招生,2016年招收贫困地区农村学生人数同比增长21.3%。实施职业教育东西协作行动,学历教育和技能培训双管齐下,帮助建档立卡贫困人口实现就业脱贫,近3年有850万家庭的子女通过职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想。开展直属高校定点扶贫,在产业发展、咨政询策、医疗服务等方面形成了一批“品牌”项目。孙尧说,教育扶贫的综合成效已经逐步显现。

我国将继续与世界各国在反贫困和儿童早期发展上携手合作、共同努力,为儿童的健康成长创造更好条件,为他们的终身发展创造良好开端。

教育的薄弱主要是教师的薄弱,山东省实施了乡村教师支持计划,把扶贫重点村教师队伍建设作为乡村教师支持计划的重中之重,通过充实总量、优化结构、结对帮扶、全员培训、上门送教等,着力改善贫困地区师资队伍状况,提升教育质量和水平。

(作者:陈宝生,系教育部部长)

目前,省直第一书记帮包村幼儿园园长已完成全部轮训,培训园长和骨干教师3696名。集中培训省扶贫工作重点村小学校长和骨干教师30665名,提前完成原定总规划培训任务。以志愿服务、送教下乡的方式,对农村学校薄弱学科2205名教师进行教学技能培训。我们还注重农村教师和校长的培养,在齐鲁名师、齐鲁名校长、特级教师等的遴选中,向农村学校和教师倾斜,给予他们更大的成长空间。在第三期齐鲁名师和第二期齐鲁名校长建设工程人选遴选中,有18名农村学校教师和20名农村学校校长当选。在2017年山东省特级教师评审中,71名农村学校教师获得特级教师称号。

完善“建档立卡贫困家庭学生资助体系”

在全国率先免除山东籍建档立卡贫困家庭学生学费

我国教育扶贫工作扎实推进,贫困村改扩建补助40万。经过努力,山东已经实现对家庭经济困难学生资助政策从学前教育到高等教育各学段的全名覆盖,切实做到不让一个孩子因家庭贫困而失学。

2016年以来,对建档立卡贫困家庭适龄儿童免收学前教育保教费并发放政府助学金,对义务教育阶段学生免除学杂费,免费提供教科书,对义务教育寄宿生发放生活费补助,免除普通高中学生学杂费并发放国家助学金,免除中等职业学校学生学费并发放国家助学金,在全国率先免除山东籍建档立卡贫困家庭学生学费,对升入山东省高校的建档立卡学生,按“绿色通道”办理入学手续,优先办理国家助学贷款,优先安排勤工助学岗位,并发放国家助学金。2016年以来,全省累计核准并资助建档立卡家庭经济困难学生59.36万人次,累计投入资助资金9.03亿元。

设立留守儿童关爱活动室

省扶贫工作重点村中小学校设置留守儿童关爱室3277个

山东着力完善“特殊群体儿童关爱服务体系”做好建档立卡贫困家庭子女控辍保学工作。重点关注入学率、巩固率等关键指标,认真开展信息核查比对,对辍学儿童逐一做好劝返复学。做好残疾儿童入学保障工作。加强农村留守儿童关爱保护工作。开展关爱留守儿童行动专项保护行动,优化农村留守儿童生存、保护和发展的社会环境。设立留守儿童关爱活动室,配备图书和阅览设施、计算机、亲情电话等,为农村留守儿童开展阅读、亲情联络等提供场所和条件。截至目前,省扶贫工作重点村中小学校设置留守儿童关爱室3277个,覆盖率达到91%,惠及留守儿童6万人。

完善“职业教育精准扶贫体系”

让贫困家庭中未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育

在省示范性及优质特色学校和品牌专业建设项目遴选工作中,适当向欠发达地区倾斜,促进欠发达地区职业学校基础能力建设,提升教育质量和水平。把接受优质职业教育作为增强就业创业能力、促进家庭脱贫的治本之策,让贫困家庭中未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。

加大重点高校面向农村贫困地区招生力度,实施高职(高专)院校招收建档立卡贫困家庭学生专项计划,安排国家示范性、骨干高职院校,选择应用性、实用性强、就业水平高的“热门”专业,优先安排订单式培养专业,单独录取建档立卡贫困家庭学生。这些学生进校后,实行学习生活、就业创业全程跟踪、全程指导,力求做到招录一个、成才一人,脱贫一户。

2017年未升入普通高中的农村初中毕业生接受中等职业教育比例达到80%以上。2016、2017年,全省参加高考的13985名建档立卡贫困家庭学生全部被高校录取,进入培养体系。

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